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警惕文物保护背后的地产冲动,千亿资金保护文

2019-09-14 02:07

为遏制违法抢建乱盖行为,12月8日、9日,新城区创卫办、执法局等部门联合给违法抢建乱盖房屋当事人下发了《拆除违章建筑事先告知书》,对违法抢建乱盖当事人下发《拆除告知书》37份。

原中国考古学会理事长、中国社科院考古所所长徐苹芳则对大明宫遗址公园用“考古”手法“破坏国家遗址”——“地面添平,两层界面,古今分治,上下不一”的做法提出严厉批评:“西安在20世纪30年代、70年代曾经分别作过两次地形考察,地形图等高线表明,尽管西安城经历了千余年的变化,但是并未触及大明宫遗址,以遗址的六个高岗为例,大明宫的最高点在韩元殿,其余几处制高点都建有庙、观等重要建筑,唐朝人对地形的利用表明了当时已具有科学的城市规划能力。严格说来,大明宫的考古工作,除韩元殿等几处重要遗址,尚未完成。但是现在,大明宫遗址被粗暴填平,特别是在太液池附近建起了地下博物馆,这对国家文物是一种极大的破坏。未来大明宫考古工作如何进行?这是个没有答案的问题。”

据张所长说,为保证在今年十一对外开放,今年5月份,他们还举行了“动员誓师大会”。现在,文管所的所有工作人员都已放弃休息日,整个工程进入24小时施工。在现场,记者看到,顶着炎炎烈日,上百名工人正在紧张地施工,整个工地呈现出一片热火朝天的场面。

除了大明宫遗址外,秦阿房宫遗址仅前殿及周边已探明的遗址面积就达60多万平方米,汉长安城遗址规划保护面积为59.96平方公里,这些遗址的周边都已成为城市建设区。如何对大遗址有效保护的基础上进行合理利用?如何通过对大遗址的保护和利用促进区域社会和经济的发展?这是大遗址保护关注的重点。

“大项目、大融资、大投入、大策划”的模式受到质疑

千亿资金保护文物 西安大明宫彰显盛唐文化 发布时间:2010-08-10文章出处:中国历史文化遗产保护网作者:点击率:

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“目前,大多数地方对文化遗产保护的认识,仅仅停留在产生经济效益的层面。”9月6日,“中国石家庄·正定古城文化保护论坛”上,全国政协副主席孙家正严肃指出,珍惜和保护历史文化遗产,绝非只是出于文物工作者的个人爱好,更不是因为这是赚钱的品牌和古董,保护文化遗产就是保护和珍惜我们民族的历史,保护、珍惜人民群众的心理归属和情感需求。“作为文化建设的重要组成部分,文化遗产保护的最重要的价值在于精神层面。丢失了文化遗产,我们就会心无所依,怅然若失,难以找到回家的路。”

乘电瓶车游览“大明宫”要3个小时

2007年9月,国家文物局正式确定了丝绸之路申报世界文化遗产预备名单,唐大明宫遗址成为陕西入选的12处21个文物点之一。2010年,对大明宫遗址来说,无疑是一个具有历史性意义的时刻,因为这一年是丝路申遗的决定性时刻,也是大明宫国家遗址公园开放的日子。

历史文化遗产在经济建设中被毁坏,曾是许多国家的“伤心史”,英国建筑专家委员会统计,英国仅20世纪70年代旧区改造所造成的建筑破坏竟比第二次世界大战中被炮火摧毁的还要多。“比战争还严重的破坏令全世界痛定思痛,然而令人遗憾的是,我们在重蹈着这些国家的覆辙。”舒乙说。

另外,类似大明宫这样的大遗址保护工程,其建设面积大,文物保护资金投入多,如何解决资金来源,也是一个值得探索的新问题。据了解,大明宫遗址保护工程始于2008年5月,拆迁面积达350万平方米,动迁2.5万户居民、约10万余人,仅拆迁费用就达83亿元。而大明宫遗址保护地要涉及19.1平方公里的范围,据预测,其滚动资金需求将达1400亿元。张所长透露,目前,曲江管委会代表政府已先期投入400亿元,其中,除去前期拆迁费用,大明宫国家遗址保护工程也已投入140亿元。后期更多的资金需求还有待政府和企业多方面、多渠道的融资加以解决。

国家文物局局长单霁翔在论述我国近几年加强对大型古代城市遗址保护的探索与实践时曾经提到:唐大明宫遗址是中国古代规模最为宏大的宫殿区,通过加强考古调查,对周边环境进行整治,实施遗址妥善保护和展示,为建设大型古代城市遗址公园打下了基础。这些保护的探索与实践,对开展大型古代城市遗址及其背景环境的保护具有重要借鉴意义,同时对带动全国其他类型的“大遗址”及大型文化遗产的全面保护具有重要示范作用。

2009年6月,国家文物局和杭州市在良渚举办“大遗址保护良渚论坛”,中国考古界在此提出“大遗址保护与国家考古遗址公园建设”《良渚共识》。

“大明宫”是文物保护、城市建设和旅游开发的范例

按照大明宫遗址公园的模式,大型古代城市遗址公园要将遗址保护与生态环境保护相结合,成为城市绿色的“肺”和“肾”;兼顾遗址保护与当地民众发展生产、改善生活的关系问题;要通过保护的成果证明,大型古代城市遗址能够成为城市中最美丽的地方,成为推动社会进步、经济发展、人民生活提高的动力和资源。

学者们的质疑还包括,部分地区利用文物提升景区周边的商业地价。有资料显示,2003年,曲江新区的土地为每亩30万元到50万元,到2009年,出让价格为每亩300万元到600万元。在近年全国抑制房价的大背景下,曲江部分楼盘的价格甚至高达每平方米4万至6万元。“2010年,大明宫无疑将成为西安高端地产聚集的核心板块,前五年,看‘曲江’,后五年,看‘大明宫’。住宅作为不动产,其最重要的特征和最核心的价值就是——地段。大明宫地产板块,随着10月1日大明宫国家遗址公园面向全球的开放,将成为西安最具投资价值的房地产板块。”大明宫国家遗址公园高调宣称。

唐代的大明宫,被称为“中国宫殿建筑的峰巅之作”。它建于唐太宗贞观八年,名永安宫,是李世民为太上皇李渊修建的夏宫,后改名大明宫。大明宫周长7628米,面积3.3平方公里,是北京紫禁城面积的3.5倍,也是唐长安城规模最大的一处宫殿区。在历史上,大明宫的范围很大,共有11座城门。自唐高宗起,唐朝历代帝王大都在大明宫居住、处理朝政,它作为国家统治中心,历时达200余年。

一项没有先例的世界性文保工程

8月20日,谢辰生在一份报纸上看到一则题为《大明宫国家遗址公园即将建成》的消息。消息说,“这是列入国家‘十一五’大遗址的保护的项目,总投资逾1400亿元”,工程“旨在打造中国最大的露天古代宫廷文化遗址博物馆”,谢辰生说。“尽管不久前西安方面申明投资不是1400亿元,而是120亿元,但对公园的方案内容并未否认。”

据介绍,大明宫国家遗址公园保护工程建设基本还原了唐代大明宫的历史原貌,并在文物保护基础上,又体现了旅游的元素。大明宫国家遗址公园目前建有文化景观大道,游人在这里可以看到丹凤门广场和如镜的水面以及宫殿建筑的倒影、御阶、龙首塬的大庭院、蓬莱仙岛的远影。深度的旅游文化体验,能将游人带回到大唐天子的年代,让人感受到大唐盛世的文化辉煌。据说,未来大明宫国家遗址公园,还将建有大唐民族团结园、大唐世界大同园、大唐民俗体验园、大唐歌舞表演园、大唐名花园、大唐书画园、大唐御膳堂、大唐茶馆、湿地园等多处历史景观。导游介绍,公园面积很大,游人即使乘坐电瓶车游览,转上一圈,也要3个小时,要是靠步行游览,用一天时间,都显得非常紧张。

昨日,自强东路一处抢建乱盖房屋被依法强制拆除

正因为这座遗址公园,西安有关部门一度与有关文物单位发生了矛盾。“在遗址内有十几项工程,其中只有三项经过有关文物单位批准。”中国考古学会理事长、原故宫博物院院长张忠培说。谢辰生说,《中华人民共和国文物保护法》严格规定,在全国文物保护单位的保护范围内动土兴工必须经过国家文物局批准,而此事西安市根本没有向文物部门报批。文物部门数次干涉未果。至7月份楼已全部建成,而且遗址内还种下一千多棵大树。

张所长介绍,即将开放的大明宫国家遗址公园,将以大明宫遗址保护、城市改造和展示盛唐文化为特色,是一处以文化、旅游、商贸、居住、休闲服务为一体、具有国际水准的城市新区;是一处具有世界意义的文物保护示范工程;同时也是一处改善人居环境,创造规划和推动城市建设的国际典范。

借鉴意义

“罗马人懂得一根柱子倒了,是不能扶起来的,因为这是时间老人和历史巨人的行为。如果扶起来,修补好,历史时间随即消失。谁敢去改动历史?”中国文联副主席冯骥才认为遗址公园化的倾向是对历史文化的破坏:“近年来,一种有害于文化遗存的做法正在相效成风,这就是:遗址公园化。一种急功近利的浮躁混同着低俗的审美,正在把一个个遗址变成俗不可耐的公园。一旦文化服从了经济,以经济为目的,则必按照商业规律来改造自己。”

张所长说,当前,我国经济建设的快速发展,也给文物保护工作带来了一些急需解决的新问题。尤其是在大遗址保护工作上,其与城市建设的矛盾日益突出,这也是当前诸多城市经济发展建设中面临的一个普遍问题。对此,国家文物局有关领导日前表示,大遗址保护不能不管城市的建设,不能不顾老百姓生活的改善。要尝试通过大遗址保护工作,给当地的人民生活、居住环境带来新的提升和变化。张所长介绍,大明宫遗址保护工程,首先就解决了当前大遗址保护工作面临的这一问题,较好解决了城市发展和大遗址保护的矛盾,在文物保护与旅游开发、城市建设方面,应该说是一个很好的范例。

为大遗址保护树立示范作用

近年来,伴随着我国文化产业的高速发展,独具特色的“曲江模式”令人瞩目。然而,文物保护专家却对这种发展方式提出质疑。他们提出,高速发展的产业园区对文物和遗址保护已经造成相当程度的破坏。在大力发展文化产业前提下,如何保护好我们的文化遗产,是当下地方官员必须正视的一个问题。

气势恢弘的“大明宫”,彰显中国盛唐历史文化

本报讯 西安市大明宫遗址保护改造区内的所有违法抢建乱盖房屋都要拆除!昨日上午,新城区对保护改造区域内第一批15处832平方米违法抢建乱盖房屋进行了强制拆除。

保护文化遗产要促进地方经济、社会和谐发展。在国际上,早期由国家组织实施的文化遗产保护项目,最先考虑的基本上都是社会效益。政府设立机构,制定法律规章,投入保护资金。开始时阻力很大,但数十年后,人们发现当初对文化遗产保护花力气大的地方,正是今天社会效益和经济效益最好的地方,是生产力发展最有效、最持久的地方。

今年10月,规划面积3.2平方公里的西安市大明宫国家遗址公园将正式建成并对外开放。据介绍,建成后的大明宫遗址公园,是以大明宫国家遗址保护项目为核心,集文化旅游区、商贸服务区、城市改造示范区等为一体的“城市中央公园”。日前,记者专程前往目前还在紧张施工的大明宫国家遗址公园进行采访。

因此,专家指出,大明宫国家遗址公园在理念和实践上真正成为我国大城市内大遗址保护具有开创性的新模式。它留住了历史文化的基因,留住了历史古老的记忆,展示的是文化精神。 本报记者 李彪

“大遗址保护有三种形式,一种是严格按照《中华人民共和国文物保护法》的‘四有’保护,一种是制定保护规划,纳入城乡建设发展规划。第三种建设国家遗址公园。国家遗址公园尽管不是保护大遗址的最好方式,却是目前最有效的一种方式。一直以来,各地的考古遗址保护工作都是‘摸着石头过河’,没有成熟的模式可供借鉴,这也导致很多考古遗址受到保护性破坏。”张忠培说。“但是建设遗址公园,不等于将遗址公园化。大明宫建设方式违背了国家遗址公园的初衷,是错误的。”

大明宫国家遗址公园是依据盛唐时期宫廷文化遗迹和考古成就为背景展开建设的,旨在“打造中国最大的露天古代宫廷文化遗址博物馆”。

据了解,西安市政府《关于大明宫国家遗址公园及周边保护区相关事项的通告》11月22日发布后,太华路街办地区、自强路街办地区居民和含元殿村、自强村、联志村一些村民,为了利用大明宫遗址拆迁获取非法利益,违法抢建乱盖房屋行为严重。新城区有关部门统计,上述地区正在施工的违法抢建乱盖房屋共55处3621平方米。

历史文化遗产的保护在初期以投入为主,收益可能慢慢才能显现,地方政府可能会因此面临巨大的GDP考核压力。由于一些地方官员任期较短,急于在任期内有所表现,受难以抑制的“GDP冲动”驱使,在古城的开发中表现得急于求成。江苏某市一位文物局局长在接受采访时坦言,在当前“经济城市”发展模式和政绩考核体系下,为了古城保护,城市的GDP排名落后,市委书记、市长每次到省里开会都很难受。在国际上因古城保护获得最多赞誉的城市,往往是因GDP排名落后而屡屡被批评的城市。一热一冷之间,地方政府的日子很是难过,“如果领导没有定力,他可能会很彷徨。”他说。

大明宫国家遗址公园分宫殿区、宫苑区及景观区、服务区。据该园文保所张元忠所长介绍,宫殿区、宫苑区既展示了考古发掘与遗址的保护成就,也演绎出了唐代的政治典故和礼仪文化。

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“曲江模式”在众多大项目的开发建设中逐步形成。西安曲江新区管理委员会常务副主任杨书民在一次接受媒体采访中说,“曲江模式”的核心内容可以归纳为“文化+旅游+城市”。在实际操作中,“曲江模式”的未来愿景已经远远超出了最初的设想。“我们所说的曲江已经不仅仅是曲江40.97平方公里的概念了,它是由一个核心区和五个辐射区构成。我们已经辐射到陕西法门寺文化景区、楼观台道文化展示区、临潼国家旅游休闲度假区、西安城墙景区等,总面积达到126平方公里。未来还要辐射投资到延安、渭南、汉中等多个地方。”杨书民说。

与现在的故宫相比,历史上的大明宫规模是它的3倍。始建于公元634年的大明宫占地350公顷,整个宫殿共有50多座殿堂及亭台楼阁。它是中国历史上最伟大的宫殿,是对唐代以前的宫廷建筑制度的总结和完善,是中国古代宫廷建筑的标志。

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2005年,西安掀开了大明宫国家遗址公园建设的序幕。按照新的规划,大明宫国家遗址公园3.2平方公里,周边改造区域12.76平方公里,将建设成为未来西安的“城市中央公园”。“大明宫作为唐长安城的大遗址之一,应当按照世界文化遗产的标准保存其原真性和完整性。面对现代城市快速发展的巨大压力,在大明宫建设国家遗址公园,无论对于大明宫遗址还是文物保护与规划专家来说,都是一项没有先例的世界性的文物保护工程,需要大家共同探索。”在日前召开的论坛上,国际古迹遗址理事会主席佩赛特这样表示。

建设中的丹凤门西侧,本文图片均选自大明宫国家遗址公园网站。

据介绍,从昨日起至12月15日,新城区将对区内违法抢建乱盖房屋进行4次强行拆除,涉及37处共计2437平方米。本月底新城区大明宫遗址保护改造区域内违法抢建乱盖房屋全部拆除。

大明宫国家遗址公园特效图。

但是,由于距离城市中心区较近,大明宫遗址南半部被现代城市叠压着,形成大面积的棚户区;而北半部多为农田,既影响了城市整体形象,也使遗址原有风貌得不到有效保护。国际古迹遗址理事会秘书长迪努本巴鲁曾经指出,“如果这时候不来保护和改造,它将被城市的自然发展淹没。”

也是在此次论坛上,“曲江模式”,再次受到文保专家的“炮轰”。中央文史研究馆馆员舒乙将“曲江模式”形容为:挂着文物的“羊头”,卖房地产的“狗肉”。“对地方政府特别是官员来说,‘曲江模式’有着巨大的诱惑力。地方政府,特别是地方政府官员能否抑制追求短期利益的冲动,将是中国文化遗产能否走上科学保护之路的关键之一。”

历史重任

遗址保护与地方经济发展应该两全其美

应该警惕的是,经历了20世纪八九十年代城市建设热潮之后,在发展文化产业园区的大纛下,又一轮大规模破坏历史文化遗产的浪潮在推进,在这股愈演愈烈的浪潮背后,是终将祸及百姓的地产图谋。

大明宫1300年前曾是唐朝的皇宫,是唐朝200多年的政治、文化中心。它建于唐太宗贞观八年,是当时世界上规模最大的宫殿群之一,唐朝21位皇帝中有17位皇帝曾在此处理朝政。大明宫国家遗址公园是我国“十一五”大遗址保护的重点工程,是“丝绸之路”沿线国家申报世界文化遗产的重要组成部分。

然而,实际上,“120亿元的投资让这个具有重大考古价值的文化遗址变成了迪斯尼式的游乐园。”谢辰生说,“这种做法违反了文物保护原则,也违反了文物保护法的规定。”几十年来,他曾经为增加文物保护经费而不断奔走呼吁。与每年杯水车薪的文物保护经费相比,这个建筑在遗址之上的游乐园的浩大投资令他错愕不已。

假如失去历史,你会不会恐慌?

10月11日,国家文物局公布了首批国家考古遗址公园名单,圆明园国家考古遗址公园等12个项目名列其中。但是,“游乐园式的遗址公园建设”受到专家的质疑。他们认为,对遗址公园进行商业性开发的行为,违背了遗址保护的初衷;发展文化经济,应该遏制文物保护背后的地产冲动。

2 如何经营?错误观念比战火更具破坏性

文物变相作为资产经营有违法规

3 如何获利?地方政府面临GDP考核压力

曾经被呕心沥血保护的古建筑,却以建设的名义惨遭荼毒。现在,以高楼大厦为标志的新北京拔地而起,牌坊、宫门、城墙没有了,四合院一个接一个“蒸发”掉。留下的,只有那些孤零零的纪念碑供人们拼凑零碎的记忆,如元大都城垣遗址、皇城根遗址公园。

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10月20日,由文化部、住房和城乡建设部、国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会联合主办的2010中国南京世界历史文化名城博览会开幕,来自16个国家、44个城市的市长出席了在南京长江之滨、秦淮河口举行的开幕式。在城市建设、城市更新中,历史文化遗产越来越受到各级政府部门的重视,然而破坏事件仍时有发生。

“多少年来,我们为文物保护奔走呼号,可是,违法违规的事情还在屡屡发生。”著名文物保护专家谢辰生、宿白、徐苹芳、张忠培、黄景略等明确表示。

曾有人问:“在一个城市中,当你看不到500年前的影子,看不到100年前的影子,甚至连50年前的影子都找不到时,你会不会感到恐慌?”这些问题或许不难回答。关键在于,遗址在成为国家考古遗址公园后,如何平衡考古、保护与开发之间的关系,如何用刚性的制度来保护我们的文化遗产,在鳞次栉比的城市更新浪潮中为历史留下足够的印迹。李舫

在老北京兴高采烈被建设成新北京时,历史文化只剩下不足老城面积17%的25片保护区。与此同时,欧美国家旧城保护范围可以达到全城80%乃至100%。建设中“迷失”的不仅是北京——鸦片战争战场定海古城夷为平地;长沙福源巷37号“左公馆”一夜之间被铲平;襄阳部分宋明城墙一夜之间被推倒;遵义会议会址周围的历史建筑一拆而光;安阳穿城修路严重破坏历史街区;福建的三坊七巷名存实亡;南京老城已经拆迁改造完毕;济南投入22亿“巨资”拆迁了44万平方米、43个片区,大量特色街道消失在推土车轮下;开封覆盖着现代化的草坪;郑州以“一路、一区、一城”为标志,古城全部翻新……在“旧城改造”的名义下,历史文化名城遭遇着前所未有的创伤。

“错误观念比战火更具破坏性,目前,西安将几乎所有重要的文物、旅游开发项目都交由曲江新区管委会打理,文物变相作为资产经营,这与有关法规精神相悖。”谢辰生说。

新中国成立后我国主要的有关文物保护的法律法规,基本是由谢辰生等专家主持起草或执笔。如今,89岁的谢辰生依旧在全国各地为了文物保护而奋力奔走。他几次上书国家领导人并获得批示,竭尽全力抢救各地濒危的遗址,7年前,他为保护北京古城而上书温家宝总理,发出“我已决心以身殉城”的誓言,今天,“我一次次面临历史文化遗产遭遇保护性开发的尴尬”。

1 如何保护?一个必须正视的问题

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